虚拟货币挖矿监管与人民银行的使命,守护金融安全与稳定
近年来,以比特币、以太坊等为代表的虚拟货币在全球范围内引发广泛关注,其背后的“挖矿”活动也随之成为热议焦点,虚拟货币挖矿作为一种高能耗、高排放的行业,不仅对资源环境造成压力,更因其可能带来的金融风险、资本无序流动等问题,引起了各国监管机构的高度重视,中国人民银行(以下简称“人民银行”)作为中央银行,在虚拟货币挖矿监管中扮演了至关重要的角色,始终以维护国家金融安全、稳定金融市场秩序、保护人民群众财产安全为己任。
虚拟货币挖矿的隐忧:挑战与风险

虚拟货币挖矿本质上是利用计算机硬件进行复杂运算,以争夺记账权并获得新币奖励的过程,这一过程伴随着诸多问题:

- 能源消耗与环境污染:挖矿需要消耗大量电力,尤其依赖高算力的专用设备(如ASIC矿机),导致巨大的能源浪费,与我国“碳达峰、碳中和”的战略目标背道而驰,部分地区甚至出现“挖矿”导致用电紧张、加剧碳排放的情况。
- 金融风险与投机泡沫:虚拟货币价格波动剧烈,投机氛围浓厚,挖矿活动吸引了大量资本涌入,不仅可能引发局部金融风险,还可能冲击正常的经济金融秩序,部分参与者缺乏风险意识,容易遭受财产损失。
- 资本无序流动与洗钱风险:虚拟货币的匿名性和跨境性使其可能成为资本非法外流、洗钱、恐怖融资等活动的工具,对国家金融监管和外汇管理构成挑战。
- 技术安全与社会问题:挖矿活动可能被用于恶意软件、网络攻击等,危害网络安全,部分“矿场”非法占用土地、逃避税收,也带来了一定的社会管理问题。
人民银行的坚定立场与监管举措

面对虚拟货币挖矿带来的多重挑战,人民银行始终秉持审慎、负责任的态度,积极采取措施,加强对相关领域的监管。
- 明确政策导向,打击挖矿活动:人民银行联合多部委多次发文,明确虚拟货币不具有法定货币地位,禁止金融机构和支付机构开展相关业务,对于虚拟货币挖矿活动,我国采取了坚决清退的政策,2021年,人民银行等部门联合发布《关于虚拟货币交易炒作活动的风险通知》,明确虚拟货币挖矿业务属于淘汰类产业,各地应有序清退,严禁新增任何虚拟货币“挖矿”项目。
- 维护金融稳定,防范系统性风险:人民银行将维护金融稳定作为核心职责之一,通过加强对虚拟货币交易平台的监测和处置,切断虚拟货币与金融体系的联系,防止风险蔓延,强调虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动,严厉打击相关违法犯罪行为。
- 推动绿色金融,服务国家战略:人民银行积极践行绿色发展理念,将虚拟货币挖矿的高能耗问题纳入宏观审慎管理框架,通过产业政策引导,支持绿色产业发展,淘汰落后产能,助力实现“双碳”目标,部分地区在人民银行指导下,对“挖矿”用电进行了严格管控和清查。
- 加强宣传教育,提升公众风险意识:人民银行持续通过多种渠道向社会公众普及虚拟货币的相关知识,揭示其背后的风险,引导公众树立正确的投资观念,远离虚拟货币交易和挖矿炒作,保护自身财产安全。
人民银行监管的深远意义与未来展望
人民银行对虚拟货币挖矿的严格监管,并非简单地否定技术创新,而是基于国家整体利益和金融安全大局的战略考量。
- 守护国家金融安全:通过严格监管,有效遏制了虚拟货币可能引发的金融风险,维护了人民币法定货币地位和金融体系的稳定运行。
- 促进经济高质量发展:清退高能耗的虚拟货币挖矿,有助于将宝贵的能源资源用于更符合国家发展战略的领域,推动产业结构优化升级,实现经济社会的可持续发展。
- 保护人民群众利益:严厉打击虚拟货币相关非法活动,减少了公众因投机炒作而遭受的财产损失,维护了社会公平正义。
- 引导技术向善发展:人民银行鼓励区块链等底层技术创新,但强调技术发展必须服从国家法律法规,服务于实体经济,而非成为规避监管、从事非法活动的工具。