欧盟迈向加密货币集中监管，ESMA即将接管大权

欧盟推动加密资产监管集中化 ESMA将主导监管权

欧盟委员会正在拟定一项提案，将彻底重塑加密资产在欧盟范围内的监管模式。根据预计于2025年12月正式确定的初步方案，监管权限将集中至欧洲证券和市场管理局。这一转变源于当前《加密资产市场法规》框架下各成员国各自为政的监管体系暴露出监管漏洞、执法不均衡及竞争失衡等问题。

ESMA将获广泛监管权限

根据即将公布的草案，ESMA将直接监管证券交易所和加密资产服务提供商，其职能将扩展至更接近美国证券交易委员会的定位。这标志着对现行监管体系的重大突破——现行制度允许企业在任一成员国获得牌照后即可在全欧盟通行。欧盟委员会认为这种碎片化监管存在系统性缺陷，尤其当部分国家被指控通过宽松监管吸引加密企业开展"逐底竞争"时。

重点监管跨境大型企业

ESMA将负责监管具有系统重要性的跨境加密企业，而各国监管机构继续管理本土中小型公司。该框架旨在优化对系统性实体的监管效率，同时保留成员国对地方企业的监督职能。

业内对监管集中化意见分歧

这项提案在金融科技和加密领域引发不同反响。批评者警告称，将所有实质性监管权移交ESMA可能抑制创新、加重行政负担，并对依赖宽松监管环境成长的中小企业形成壁垒。马耳他和卢森堡等受益于现行分散式监管模式的国家已对权力集中化表示担忧。

支持方则指出统一监管体系实属必要。欧洲央行行长拉加德与法国、意大利、奥地利监管机构认为，集中监管对确保欧盟金融市场公平竞争与协调发展至关重要。

决定未来监管方向的关键辩论

草案公布后将引发激烈政治辩论。方案需获得欧洲议会和所有成员国一致通过，鉴于各国利益诉求不同，这一进程可能充满争议。但监管集中化趋势反映了大成员国与欧盟官员日益形成的共识：碎片化执法有违立法初衷。若提案通过，这将成为欧洲数字资产监管体系演进的重要里程碑，深刻影响加密企业在欧洲的运营模式。