中国不打击比特币挖矿吗？从全面禁止到理性规范的演变与现状

近年来,比特币等加密货币的“挖矿”活动始终是全球关注的焦点，作为比特币产业链的关键环节，挖矿不仅涉及庞大的能源消耗，更与金融监管、环境保护等议题紧密相连，关于“是否打击比特币挖矿”的讨论更是经历了多次反转：从早期的默许与探索，到2021年的全面禁止，再到如今的局部调整与规范，这一政策演变背后，折射出中国在数字经济、能源安全与金融监管上的多重考量，当前中国是否仍在不打击比特币挖矿？答案需要从政策脉络、现实需求与未来方向三个维度来理解。

从“默许”到“禁止”：政策为何急转弯？

在比特币发展的早期（2012-2017年），中国曾是全球比特币挖矿的核心聚集地，四川、云南、内蒙古等地区凭借丰富的水电、煤炭资源及较低的电价，吸引了大量挖矿企业，一度贡献了全球超过70%的算力，彼时，地方政府对挖矿持相对默许态度，甚至将其视为数字经济产业创新的尝试，部分企业还将挖矿与区块链技术研发、算力服务相结合，形成了一定的产业生态。

随着比特币价格的飙升和挖矿规模的扩张,问题逐渐显现：

能源消耗与环境压力：比特币挖矿依赖高性能计算机进行“哈希运算”，能耗极高，据剑桥大学数据，2021年全球比特币挖矿年耗电量超过1500亿千瓦时，相当于整个丹麦的用电量，双碳”目标（碳达峰、碳中和）背景下，高耗能的挖矿活动与绿色发展理念严重冲突。
金融监管风险：比特币等加密货币具有匿名性、跨境性特征，易被用于洗钱、非法资金转移等违法违规活动，2021年，中国央行等十部门明确指出，虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，涉嫌非法集资、诈骗等犯罪。
资源挤占与产业失衡：部分地区挖矿企业挤占了居民的用电资源，甚至导致局部电力供应紧张；大量资本涌入挖矿领域，可能冲击实体经济产业的健康发展。

基于上述原因,2021年9月，中国发改委等十部门联合发布《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，明确虚拟货币“挖矿”活动属于淘汰产业，要求各地严禁新增挖矿项目，并逐步清理存量项目，此后，四川、内蒙古等主要挖矿省份迅速行动，大规模关停矿场，中国比特币算力占比一度跌至零附近，全球挖矿格局随之重构。

“禁止”之后：为何出现“规范”的新信号？

2021年的全面禁令并非“一刀切”的终点，随着区块链技术的普及与数字经济的深入发展，中国对“挖矿”的认知开始出现微妙调整——打击的是“无序、高耗能、违规”的挖矿，而非“技术合规、绿色低碳”的算力应用。

这一转变的核心逻辑在于：比特币挖矿的本质是“算力服务”，而算力本身是数字经济时代的重要基础设施，从人工智能、大数据到云计算，算力支撑着产业升级；而区块链技术的应用（如供应链金融、数字身份认证）同样需要算力支持，中国开始将“挖矿”与“算力产业”剥离，区分对待“虚拟货币挖矿”与“通用算力服务”。

2022年以来,部分省份已出现对“合规算力”的重新接纳，云南、贵州等地提出建设“算力中心”，鼓励企业利用清洁能源开展数据中心、区块链技术研发等业务，明确“不涉及虚拟货币挖矿”，内蒙古甚至在2023年将“算力产业”纳入发展规划，提出打造“国家级算力枢纽”，强调算力要服务于实体经济而非加密货币。

全球比特币挖矿格局的变化也间接影响了中国政策,随着欧美国家加强对挖矿的环保监管，部分矿场转向哈萨克斯坦、伊朗等能源丰富但监管薄弱的地区，但这些地区的电力稳定性与合规性风险较高，相比之下，中国拥有全球领先的电力基础设施、清洁能源储备（水电、风电、光伏）及技术能力，若能将算力引导至合规领域，反而可能抢占数字经济竞争的制高点。

当前现状：打击“违规挖矿”，鼓励“绿色算力”

综合来看,中国对比特币挖矿的政策已从“全面禁止”转向“精准打击”与“规范引导”并存，具体表现为：

严查虚拟货币挖矿：对于以比特币、以太坊等加密货币为目的的挖矿活动，中国仍保持高压态势，2023年，多地监管部门通报了打击“虚拟货币挖矿”的案例，包括关停隐蔽矿场、处罚违规用电企业等，明确“任何形式的虚拟货币挖矿均不受法律保护”。
支持绿色算力产业：国家发改委等部门在《东数西算工程实施方案》中明确提出，要建设“绿色低碳的数据中心”，鼓励利用西部清洁能源发展算力产业，这里的“算力”不特指比特币挖矿，而是服务于国家数字经济战略的通用算力，如AI训练、数据存储、区块链技术应用等。
技术探索与风险隔离：部分企业开始尝试“合规挖矿”，即利用区块链技术进行数据存证、供应链溯源等，同时将算力与虚拟货币剥离，一些地方政府支持的“区块链算力平台”明确表示，其算力仅用于技术研发和公共服务，不涉及任何虚拟货币奖励。